Localidad de Usaquén (Bogotá – Colombia) (página 2)

• Incremento de la población habitante de la
  calle.

• La Inseguridad.

• Altos impuestos.

• Discriminación de Clases.

Factores
asociados al entorno económico

Presentamos un resumen de las principales
características económicas, sociales y
empresariales de la localidad de Usaquén, con
relación a las otras 20 localidades de
Bogotá.

1. Localización geográfica de la
Localidad

Fuente: Dirección de Estudios e Investigaciones
de la CCB

A. Entorno económico y social

2.239 barrios. 1,7% de los predios son de estrato 1.
21,1% de los predios son de estrato 3. 32,3% de los predios son
de estrato 4. 14,9% de los predios son de estrato 5. 24,8% de los
predios son de estrato 6. 56,6% es suelo para uso
residencial 48% es suelo para uso residencial. 4,2% es suelo para
usos de comercio.

. Usos del suelo de
Usaquén

El área de actividad que predomina es la de uso
residencial neto, que se refiere al suelo donde únicamente
se permite la presencia limitada de comercio y servicios sin
superar el 5% del área bruta del sector normativo, siempre
y cuando no genere impactos negativos, privilegiando su
ubicación en manzanas comerciales, centros cívicos
o en ejes de borde, que ya tienen presencia de comercio y
servicios.

Además de las áreas de actividad
residencial, se puede distinguir la presencia de áreas
urbanas integrales
(para proyectos
residenciales, dotacionales, industriales y de comercio y
servicios) y áreas de expansión urbana que se
pueden desarrollar mediante planes parciales o
reglamentación urbanística, previo visto bueno del
Departamento Administrativo de Planeación
Distrital y firma del Alcalde Mayor. También se observa
importantes sectores de uso dotacional en los que se localizan
principalmente equipamientos colectivos, así como
también equipamientos deportivos y recreativos, parques
zonales y de servicios urbanos básicos; se destacan
sectores muy definidos de uso económico de comercio y
servicios, donde se concentran grandes superficies comerciales ,
servicios empresariales , comercio aglomerado y comercio
cualificado; de igual manera se debe destacar la presencia de un
área de actividad central.

2. Condiciones y calidad de
vida El Índice de Condiciones de Vida (93.8) es
superior al de Bogotá (89.4), y ocupa el tercer lugar
entre las localidades del Distrito. En cada uno de los cuatro
factores que componen el Índice de Condiciones de Vida, la
localidad presentó mejores resultados que la ciudad en su
conjunto.

De otro lado, Usaquén es la décimoprimera
localidad de Bogotá en personas con necesidades
básicas insatisfechas (NBI) (3,9%, es decir, 17.324
personas) y el 20% de la población está clasificada en nivel
1 y 2 del SISBEN. Adicionalmente, se estima que a Usaquén
llegan 172 hogares desplazados de los 10.380 que entran en la
ciudad, los cuales participan con el 1,7% del total de
desplazados de la ciudad. Por su parte, el acceso a los servicios
públicos domiciliarios en la localidad es superior al
promedio de la ciudad, excepto en el servicio de
gas natural en
el que la localidad presenta la decimotercera cobertura. Estos
niveles de tenencia reflejan las mejores condiciones de vida de
los habitantes de Usaquén.

3. Condiciones de seguridad

En el 2005, la localidad de Usaquén
registró un alto número de casos de hurto a
personas (1.368), hurto a residencias (879), hurto a
establecimientos (664) y hurto de vehículos (600). Estas
cuatro modalidades delictivas son las de mayor importancia en la
localidad; especialmente las de hurto a personas y a
residencias, que representaron el 12% y 17%,
respectivamente, de los casos registrados en Bogotá. Este
hecho resulta preocupante, ya que se constituyó como la
segunda localidad con el mayor número de hurtos a personas
y a residencias en la ciudad, siendo únicamente superada
por Suba.

4. Contraste Social

En San Gabriel Norte se padece la frustración de
los contrastes sociales y la discriminación al estar ubicado cerca de
centros comerciales, grandes edificios y automóviles muy
costosos.

Esta comunidad se
ha convertido en un ghetto rodeado de edificios de estrato
cuatro, cinco y seis, poco a poco la tierra y la
zona han ido adquirido un gran valor por lo
tanto el costo de los
servicios y los impuestos en el
futuro, los habitantes piensan que tendrán que vender sus
propiedades e ir a vivir a lugares menos costosos, por lo tanto
el sector San Gabriel tiende a desaparecer. La mayoría de
los adultos y los jóvenes trabajan en construcción, transporte y
las mujeres en servicio doméstico. En los últimos
30 años no ha cambiado el tipo de trabajo que
pueden desempeñar, por lo tanto el ingreso familiar es el
salario
mínimo.

Diagnóstico

SISTEMA DE MARCO LÓGICO:
LOCALIDAD DE USAQUÉN

1.1 ANÁLISIS DE
INVOLUCRADOS:

Se trabajó con los grupos directa e
indirectamente involucrados y afectados en el problema de
desarrollo.

El propósito fundamental fue determinar
qué cambios son requeridos y factibles desde el punto de
vista de los beneficiarios y desde los niveles de
decisión.

Tipología de grupos

• Grupos de población: Se analizó
  específicamente el estrato 1 y algo del estrato 2, por
  ser éstos los de menor ingreso dentro de la localidad
  de Usaquén (menos de 1 SMLV). Dentro del estrato 1 y 2
  se escogieron específicamente el grupo de niños
  menores (hasta los 12 años) y el grupo de mayores
  desde los 65 años en adelante.

• Organismos del Sector Público:
  Alcaldía local de Usaquén

• Organismos del Sector Privado: Cámara de
  comercio

• Organismos de la Sociedad Civil: Existen pocas
  fundaciones u ONG dedicadas a trabajar este sector dados los
  altos ingresos del mismo. Dentro de las fundaciones sin
  ánimo de lucro se encuentran ancianatos particulares
  financiados por ONG, la Fundación Niños de los
  Andes para niños abandonados.

• Organizaciones Religiosas. La iglesia más
  influyente es la Iglesia de Usaquén.

• Grupos Políticos: JAL de
  Usaquén

Se consideraron

• Sus intereses

• Sus potencialidades

• Sus limitaciones

• Sus percepciones del problema

• Sus recursos

• Sus mandatos

Se consideraron tanto a los grupos que apoyan como a los
que se oponen.

Técnicas utilizadas

• Entrevistas

• Visita a la alcaldía local de
  Usaquén

• Información de la Cámara de Comercio
  de Usaquén

1.1.2. CUADRO DE INVOLUCRADOS

1.2 ANÁLISIS DE PROBLEMAS

Sobre los problemas concretos percibidos por los
involucrados y expresados en la etapa anterior, se pretende
encontrar las relaciones causales y por ende la
jerarquización de esos problemas percibidos, en el marco
del contexto y del problema de desarrollo.

Se esquematiza con el siguiente árbol de
problemas:

ARBOL DE PROBLEMAS LOCALIDAD DE
USAQUEN

Situación
futura y estrategia elegida para alcanzarlas

2.1 ANÁLISIS DE OBJETIVOS

Conceptualmente es un proceso que
consiste en la conversión de los problemas percibidos en
objetivos o
soluciones,
como paso inicial para identificar la situación futura
deseada.

• 1. Construidos "comedores comunitarios" en la
  localidad de Usaquén que permitieron orientar y
  atender transitoriamente a las personas afectadas.

• 2. Mejoradas las condiciones de vida y de
  trabajo, empezando en los asentamientos humanos.

• 3. Ejecutado en forma metódica nuevos
  enfoques y conceptos que contribuyan al desarrollo sostenible
  de los asentamientos humanos desde una perspectiva
  comunitaria y de la localidad analizada.

• 4. Distribuidos los recursos de la Ciudad
  Capital con transparencia y con énfasis en las zonas
  pobres y excluidas.

• 5. Generados empleos permanentes.

• 6. Creadas y consolidadas actividades
  microempresariales en la comunidad destinadas a atender los
  comedores comunitarios.

• 7. Brindada especial y oportuna atención
  a los grupos humanos más vulnerables y
  tradicionalmente excluidos como los ancianos y los
  niños de estrato 1.

• 8. Alcanzado un tratamiento especial, oportuno
  y directo hacia niños y ancianos.

2.1.1 ÁRBOL DE OBJETIVOS

2.2. ANALISIS DE ALTERNATIVAS

El encadenamiento de objetivos nos permitió
establecer la base para determinar las distintas alternativas que
podrían contribuir al cambio de la
situación actual a la situación futura
deseada.

2.2.1 CUADRO DE EVALUACIÓN

2.2. 2. ELECCION DE ESTRATEGIA

La decisión se adoptará
considerando:

• Los intereses de los beneficiarios del
  proyecto

• Recursos financieros disponibles

• Los resultados de los estudios financieros,
  económicos, socioeconómicos, etc.
  señalados en la evaluación.

• Los intereses y mandatos de las entidades ejecutoras
  potenciales y demás involucrados directa o
  indirectamente.

Proceso de análisis de alternativas y elección
de estrategia

Para esto utilizamos los siguientes
datos:

• Se identificaron los diferentes
  conjuntos de objetivos (los diferentes encadenamientos) que
  podrían ser estrategias potenciales

• Se consideraron las alternativas a la
  luz de:

– Recursos disponibles

– Fuentes de
financiamiento

– Viabilidad política

– Intereses de beneficiarios, unidades ejecutoras y
demás involucradas

Matriz de marco
lógico

Esta herramienta será utilizada para
la conceptualización, el diseño,
la ejecución, el seguimiento del desempeño y la evaluación
del proyecto.

La Matriz de
Marco Lógico (MML) se utilizará en todas las etapas
y por ello será modificada y mejorada a lo largo del
diseño y ejecución.

La MML (con la documentación que la respalda) se
convertirá en el elemento nuclear del marco lógico,
ya que ella expresa el diseño y establece las bases de
ejecución y evaluación, en un proceso
dinámico.

Conclusiones

• 1. Disminuir los conflictos de intereses que
  actualmente existen entre los estrato 1 y 6 de la Localidad
  de Usaquén.

• 2. Crear comedores comunitarios para la
  niñez y la tercera edad de los estratos 1 y
  2.

• 3. Distribuir equitativamente los recursos a
  todos los estratos.

Bibliografía

• 1. Cámara de Comercio de
  Bogotá

• 2. Alcaldía Local de
  Usaquén

• 3. Planeación Distrital

• 4. Algunas imágenes fueron facilitadas
  por la Alcaldía Local de Usaquén.

Vínculos Web:

• www.bogota.gov.co/

• 
  www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1

Autor:

Enriqueta Faizal G.

Claudia Becerra G.